Consiglio di Stato, chiarimenti sul Codice della Strada 2028

Il Consiglio di Stato ha sospeso il parere sullo schema del nuovo Codice della strada, chiedendo al Governo documenti integrativi e precisazioni. L’iter, che punta all’operatività della riforma nel 2028, potrà riprendere soltanto dopo le risposte dell’esecutivo.

Il termine fissato per il Governo

La Sezione consultiva per gli atti normativi ha concesso tempo fino al 25 novembre 2026 per completare la documentazione, ottenere i pareri mancanti e chiarire i punti contestati. Il parere è stato emesso il 6 novembre 2026 con il numero 01089/2026, nell’ambito dell’affare 01944/2026.

La sospensione non equivale a una bocciatura del progetto. Tuttavia, il Consiglio di Stato ha rilevato problemi sia nella procedura seguita sia nella formulazione di diverse norme, chiedendo che il testo venga rivisto prima della prosecuzione dell’esame.

Gli atti ancora da acquisire

Tra i documenti assenti figurano gli atti di concerto dei ministri coinvolti e il parere della Conferenza unificata, organismo che raccoglie le posizioni di Regioni ed enti locali. Secondo i giudici amministrativi, il confronto territoriale deve avvenire prima del loro esame, perché potrebbe portare a modifiche rilevanti dello schema.

Il nuovo impianto prevede inoltre numerosi trattamenti di dati personali. Sono coinvolte banche dati, registrazioni audio e video, informazioni sugli incidenti e dati memorizzati nelle centraline EDR, note anche come scatole nere. Per questo è stato ritenuto necessario acquisire anche il contributo del Garante per la protezione dei dati personali, chiamato a valutare raccolta, conservazione e accesso alle informazioni.

Multe e veicoli autonomi

Una parte delle osservazioni riguarda il sistema delle sanzioni. La legge delega stabilisce che gli importi possano tenere conto della condizione economica del trasgressore, oltre che delle caratteristiche del veicolo. Nello schema, invece, il reddito incide soltanto sulla possibilità di pagare a rate e non sulla somma dovuta.

Sono emerse incongruenze anche sulle multe per il superamento dei limiti di velocità. La relazione illustrativa parla di un calcolo legato a ciascun chilometro orario oltre il limite, mentre le tabelle allegate continuano a indicare fasce di importo. Il Consiglio di Stato ha inoltre rilevato che la normativa attuale già prevede sanzioni diverse in base alla gravità della violazione.

Un ulteriore capitolo riguarda la guida autonoma. Il testo distingue un primo periodo con un controllore presente a bordo e una fase successiva con supervisione a distanza, ma non chiarisce quando dovrebbe avvenire il passaggio né come attribuire la responsabilità alla persona equiparata al conducente.

Date e altre norme da rivedere

Lo schema indica il 1° aprile 2027 come data di entrata in vigore del nuovo Codice e il 1° gennaio 2028 per la sua efficacia, subordinata all’approvazione del regolamento attuativo. In caso di ritardo nell’adozione di quest’ultimo, l’applicazione potrebbe slittare al 1° aprile 2028.

Per il Consiglio di Stato, però, la formulazione non assicura una scadenza certa, soprattutto se il regolamento non venisse emanato entro i tempi previsti. Le richieste di chiarimento interessano anche i provvedimenti attuativi, i monopattini, le patenti professionali e alcune regole sulla circolazione dei mezzi di emergenza.