Putin lega la pace ucraina alla sicurezza europea

La Russia vuole collegare l’accordo sulla guerra in Ucraina alla revisione dell’assetto militare e politico dell’Europa. Il Cremlino punta così ad ampliare il perimetro dei negoziati, includendo anche i rapporti tra Nato e Paesi dell’Est.

Il ruolo dell’Europa nei colloqui

L’Unione europea ha deciso di organizzare la propria partecipazione alle prossime trattative attraverso un gruppo composto da Francia, Germania, Italia, Polonia e Regno Unito, con il supporto delle istituzioni comunitarie. La scelta è stata concordata il 13 novembre a Dublino e dà forma al cosiddetto formato E5.

A rappresentare i cinque Paesi, almeno nella fase iniziale, saranno consiglieri per la sicurezza nazionale e diplomatici. Per l’Italia è previsto il coinvolgimento del consigliere diplomatico di Palazzo Chigi, Fabrizio Saggio, senza la partecipazione diretta della presidente del Consiglio Giorgia Meloni. L’inserimento di Roma consentirà di contribuire alla posizione europea sul piano diplomatico, ma non equivale all’ingresso in un gruppo politico permanente incaricato di decidere sul futuro dell’Ucraina.

Un eventuale passaggio dei negoziati al livello dei capi di Stato e di governo richiederebbe una nuova intesa tra i Paesi dell’Unione. La composizione dell’E5, infatti, non sarebbe automaticamente confermata e anche la presenza italiana dovrebbe essere nuovamente discussa.

Le richieste avanzate da Mosca

Il portavoce del Cremlino Dmitri Peskov ha collegato direttamente la soluzione del conflitto alla sicurezza del continente. “In un modo o nell’altro la risoluzione del conflitto in Ucraina sarà legata alla nuova architettura di sicurezza nel continente europeo”, ha affermato, definendo i due dossier come elementi interdipendenti.

Nei colloqui del 10 e 11 novembre ad Abu Dhabi, i rappresentanti europei hanno incontrato delegazioni statunitensi e ucraine per coordinarsi, senza però prendere parte al confronto trilaterale con la Russia. Mosca non ha ancora chiarito se accetterà formalmente la presenza europea al tavolo: il Cremlino ha parlato di un possibile coinvolgimento soltanto a condizione che gli europei contribuiscano concretamente alla pace.

Il viceministro degli Esteri russo Sergey Ryabkov ha sostenuto che gli incontri negli Emirati si sono concentrati soprattutto sulla definizione di un nuovo sistema di sicurezza continentale. L’obiettivo, secondo la posizione russa, sarebbe creare garanzie in grado di sostenere qualsiasi accordo futuro sull’Ucraina.

Tra le richieste contenute in un documento russo datato 10 novembre ci sarebbe il ripristino della presenza militare della Nato ai livelli del 1997, prima dell’espansione dell’Alleanza verso Est. La proposta riguarderebbe quindi anche Polonia, Repubblica Ceca, Ungheria e Paesi baltici, dove oggi sono presenti forze o infrastrutture introdotte dopo quella data.

L’allarme lanciato da Kiev

Mosca chiede inoltre di impedire nuovi ampliamenti della Nato e di limitare le attività militari dell’Alleanza in Ucraina e in altre zone dell’Europa orientale. Per il governo ucraino, queste richieste rischiano di trasformare i negoziati in una discussione generale sui confini e sugli equilibri militari del continente.

Volodymyr Zelensky ha invitato gli alleati a non consentire che questo tema diventi il centro della trattativa. “Questo non dovrebbe essere il tema principale”, ha detto, aggiungendo che “il desiderio di Putin di modificare i confini in Europa è un dato di fatto”.

Un nuovo ciclo di colloqui potrebbe tenersi ad Abu Dhabi tra circa due settimane, se l’appuntamento verrà confermato. In quel caso, l’eventuale presenza dell’E5 e un possibile coinvolgimento della Nato dipenderanno sia dalle decisioni europee sia dall’accettazione russa.