Ucraina, Mosca chiede il ridimensionamento della Nato in Europa

Un documento russo propone di riportare la Nato alle posizioni del 1997 e di riscrivere gli equilibri di sicurezza europei.

Il testo è circolato durante i colloqui di Abu Dhabi e, secondo il New York Times, contiene richieste che vanno oltre il controllo del territorio ucraino. Mosca punta a ridurre la presenza militare occidentale, a bloccare l’allargamento dell’Alleanza e a limitare il sostegno armato a Kiev.

Le richieste di Mosca

Il piano prevede il ritiro di truppe e infrastrutture della Nato dai Paesi entrati nell’Alleanza dopo il 1997. La stessa richiesta riguarda ogni futura espansione e le attività militari dell’organizzazione in Ucraina, nell’Europa orientale, nel Caucaso meridionale e in Asia centrale.

Tra le condizioni figura anche lo stop alle forniture militari occidentali a Kiev. L’Ucraina potrebbe aderire all’Unione europea soltanto restando fuori dalla sua politica di difesa comune. Il documento chiede inoltre a Francia e Regno Unito di non utilizzare i rispettivi arsenali nucleari a protezione di altri Stati europei.

Secondo alcuni partecipanti ai negoziati, la delegazione russa ha indicato la Guerra fredda e il Patto di Varsavia come esempi di un sistema continentale basato sulle sfere d’influenza. L’argomento sostenuto da Mosca è che quella divisione avrebbe contenuto il rischio di nuovi conflitti.

L’Europa esclusa dalle decisioni

Yuri Ushakov, consigliere di Vladimir Putin per la politica estera, ha sostenuto che gli europei dovrebbero appoggiare i colloqui dedicati alla sicurezza del continente. La formula, però, lascia loro un ruolo di sostegno più che di partecipazione alla trattativa.

A Dublino i Paesi europei hanno cercato una soluzione alla rappresentanza: alle istituzioni dell’Unione sono stati affiancati Francia, Germania, Italia, Polonia e Regno Unito. La composizione riflette le divisioni interne e non ha ancora prodotto una delegazione con un mandato politico definito.

Il ritorno ai confini militari del 1997 coinvolgerebbe Paesi oggi appartenenti sia alla Nato sia all’Unione europea, tra cui Polonia, Stati baltici, Romania e Repubblica Ceca. L’effetto sarebbe quello di trasformarli nuovamente in una fascia intermedia tra Russia e Occidente.

Il nodo del Donbas

Nel frattempo Washington ha sottoposto a Kiev un’ipotesi diversa: l’eventuale ingresso dell’Ucraina nella Nato in cambio del ritiro dal Donbas. Volodymyr Zelensky ha riferito che una proposta simile è emersa nell’ultimo ciclo di colloqui ad Abu Dhabi e ha precisato che sarebbe la prima volta che il tema viene posto in questi termini.

Il presidente ucraino ha ribadito che il Paese non vuole consegnare territori. Ha però spiegato che, se gli Stati Uniti e gli altri alleati confermassero un pacchetto comprendente l’adesione all’Alleanza, un esercito nazionale forte e garanzie europee, la decisione dovrebbe essere sottoposta ai cittadini. «Saranno i cittadini ucraini a decidere», ha detto nelle dichiarazioni diffuse ieri.

L’ipotesi presenta un’incertezza politica: Washington non può garantire da sola l’ingresso nella Nato, che richiede l’accordo unanime degli alleati. Inoltre, l’accettazione russa appare incompatibile con la richiesta storica del Cremlino di tenere l’Ucraina fuori dall’Alleanza.

Una trattativa su due livelli

Per gli emissari americani il negoziato sembra concentrarsi sulla fine della guerra e sul controllo del Donbas. Le richieste russe, invece, riguardano l’intera struttura militare del continente e descrivono un’Ucraina inserita nell’Unione europea, ma priva di protezione occidentale.

Mosca lega da anni la sicurezza ai territori conquistati, ma il conflitto ha mostrato anche un altro obiettivo: impedire a Kiev di scegliere autonomamente i propri alleati. L’offerta americana costringerebbe quindi Zelensky a valutare una rinuncia concreta in cambio di una garanzia ancora subordinata alla volontà degli altri membri della Nato.

Il presidente ucraino ha evitato di accettare o respingere pubblicamente l’ipotesi, trasferendo la scelta alla popolazione. Nel frattempo, il documento russo mantiene sul tavolo richieste che coinvolgono la presenza militare occidentale, gli arsenali nucleari europei e l’autonomia strategica del continente.