Sanzioni Ue alla Russia, controlli disuguali ne riducono l’effetto

La Corte dei Conti europea ha rilevato che l’applicazione non uniforme delle sanzioni Ue alla Russia ne riduce l’efficacia.

Controlli europei ancora insufficienti

La Commissione europea ha creato strumenti per coordinare le misure con gli Stati membri e con i Paesi esterni all’Unione. Ha inoltre fornito indicazioni operative e predisposto sistemi per seguire l’attuazione delle restrizioni.

Tuttavia, le linee guida non hanno valore obbligatorio e la Commissione non dispone di parametri adeguati per misurare l’effetto complessivo delle sanzioni. Secondo Mihails Kozlovs, membro della Corte e responsabile dell’audit, norme poco definite e lacune nei controlli ne facilitano l’aggiramento: «Le sanzioni commerciali dell’Ue otterranno l’impatto voluto solo se tutti gli Stati membri le applicheranno in modo uniforme e coordinato».

Norme diverse e interpretazioni divergenti

La Corte ha evidenziato problemi legati alla formulazione della normativa. In alcuni casi, le regole doganali e quelle sulle sanzioni usano terminologie differenti, complicando il lavoro delle autorità incaricate dei controlli.

Anche le esenzioni possono essere interpretate in modi diversi, perché alcune disposizioni risultano poco precise. Le aziende possono così indirizzare le proprie attività verso gli Stati membri dove le verifiche sono meno rigide, sfruttando le differenze tra le prassi nazionali.

Scambio di informazioni non uniforme

I Paesi dell’Unione non utilizzano con la stessa intensità i sistemi destinati a condividere i dati. Questa disomogeneità ostacola una lettura comune delle operazioni commerciali e rende più difficile individuare i tentativi di elusione.

Le autorità doganali svolgono un ruolo centrale nell’applicazione delle misure, anche se le sanzioni rientrano nella politica estera e di sicurezza comune dell’Ue. L’Unione si affida quindi in larga parte agli strumenti nazionali per raggiungere gli obiettivi fissati contro la Russia.

Effetti su importazioni ed esportazioni

Dal febbraio 2022 l’Ue ha adottato 21 pacchetti di sanzioni con l’obiettivo di ridurre le risorse destinate allo sforzo bellico russo e limitare il commercio di prodotti strategici. Le misure comprendono anche interventi per impedire che beni europei arrivino a Mosca passando da Paesi terzi.

Nel 2025 l’Unione rappresentava una quota limitata degli scambi russi di beni, per una somma importante. Nel 2021 il dato era molto più alto. A luglio 2026 le limitazioni alle esportazioni e i divieti su beni e tecnologie avevano prodotto, secondo le stime, un effetto economico significativo sulle esportazioni Ue verso la Russia prima del 2022.

Sul fronte delle importazioni, l’impatto è stato valutato come consistente rispetto agli acquisti provenienti dalla Russia prima del conflitto. Le sanzioni hanno ridotto in misura consistente l’invio diretto di prodotti destinati alle esigenze militari russe, compresi beni comuni ad alta priorità e articoli economicamente rilevanti.

L’aggiramento attraverso Paesi terzi, però, continua a rappresentare un problema. A diversi anni dall’inizio dell’invasione su vasta scala dell’Ucraina, la Corte considera queste differenze operative un ostacolo all’uniformità e all’efficacia delle restrizioni.