L’Italia è entrata nel formato E5 sulla guerra in Ucraina, insieme a Francia, Germania, Regno Unito e Polonia. Per l’analista geopolitico Jacopo Alberto Pastorelli, la presenza di Roma rappresenta un risultato diplomatico rilevante per Giorgia Meloni, ma non supera le divisioni europee.
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Il peso della presenza italiana
Secondo Pastorelli, il nuovo assetto consente all’Italia di partecipare al ristretto tavolo che discuterà i prossimi passaggi sul conflitto. Roma è la terza economia europea e, sulla base dei dati del 2024, il secondo Paese per contributo di truppe alle operazioni della Nato.
L’analista ha ricordato anche l’impegno italiano sulla ricostruzione dell’Ucraina, dal partenariato strategico per Odessa all’organizzazione della Conferenza per la ripresa dell’Ucraina del 2025. Per il governo Meloni, inoltre, il posto nell’E5 rafforza la rivendicazione di un ruolo di primo piano nell’Unione europea e sul piano internazionale.
La dimensione è anche interna. La presidente del Consiglio dispone oggi di una maggioranza più stabile rispetto ad altri leader coinvolti, mentre Italia, Francia e Polonia dovranno affrontare elezioni rilevanti nella prima metà del 2027. L’inclusione nel formato negoziale può quindi sostenere la posizione del governo sul supporto a Kiev, contestato dalle opposizioni e dal partito di estrema destra Futuro Nazionale.
Le divisioni dell’Europa
L’ingresso di Roma non significa però che l’Europa parlerà con una voce unica. Pastorelli ritiene che il mandato negoziale avrebbe dovuto essere affidato a Kaja Kallas, Alta rappresentante dell’Unione europea per la politica estera, eventualmente insieme al presidente del Consiglio europeo António Costa.
L’assenza di Kallas mostra, a suo giudizio, quanto le principali capitali siano ancora poco disposte a trasferire alle istituzioni comunitarie competenze sulla politica estera. La questione si collega anche al futuro del Servizio europeo per l’azione esterna e alla distribuzione dei poteri tra Commissione europea e Stati membri in vista del prossimo quadro finanziario pluriennale dell’Unione.
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Tra gli esclusi, l’analista indica soprattutto i Paesi baltici e quelli scandinavi. Sono gli Stati più esposti alla minaccia russa e tra i sostenitori più decisi dell’assistenza militare e politica all’Ucraina; la loro assenza priva il gruppo di esperienza sulle pressioni esercitate lungo il fianco orientale della Nato.
La possibile risposta di Mosca
Pastorelli prevede da Mosca nuove accuse di escalation e minacce, accompagnate dalla prosecuzione degli attacchi informatici e delle operazioni ibride contro infrastrutture civili. L’obiettivo sarebbe influenzare l’opinione pubblica interna e ridurre il consenso al sostegno a Kiev.
Il Cremlino, secondo l’analista, continuerà tuttavia a considerare Washington l’interlocutore europeo più importante nei negoziati. La Russia potrebbe inoltre sfruttare le differenze tra Roma, Parigi, Berlino, Londra e Varsavia per indebolire la posizione comune del continente.
L’attenzione russa è rivolta soprattutto al vertice della prossima settimana tra Donald Trump, Vladimir Putin e Xi Jinping, organizzato a margine della riunione dell’Apec. Mosca punta a riaffermare in quella sede l’immagine della Russia come grande potenza necessaria agli equilibri mondiali, al pari di Stati Uniti e Cina.
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